日前开会的中央经济工作会议认为，目前我国经济运行仍不存在上行压力，部分行业生产能力不足问题相当严重，结构性低收入对立引人注目。与此同时，世界经济衰退较慢，不确认因素仍然不存在，国际市场争夺战日趋白热化，为此中国经济发展必需顺势而为、改变思路。

　　会议特别强调，今后无法把发展形式化为减少生产总值，而是要构建经济发展质量和效益获得提升又会带给后遗症的速度。大力调整产业结构，着力抓好消弭生产能力不足和实行创意驱动发展。

坚定不移消弭生产能力不足，大力发展战略性新兴产业，减缓传统产业优化升级。　　产业结构调整迫在眉睫　　当前，我国正处于工业化中期阶段和加快发展时期，但资源与环境支撑却已相似无限大。

据近期统计数据，全国全社会用电量大约5万亿千瓦时，其中，工业消耗相似3.8万亿千瓦时，用电规模极大。在长江沿岸，平均值每30公里就设有一座燃煤发电厂。工业能源消耗占到比70%以上，消耗电量多达73%，而建构工业增加值将近全国GDP比重的40%，产业结构调整迫在眉睫。

　　工业大而较强根本原因在于发展模式粗犷，产业集中度和产业水平都尚待提高。数据表明，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶生产能力利用率分别仅有为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，显著高于国际一般来说水平。

钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅度下降，企业广泛经营艰难。　　有一点注目的是，上述生产能力相当严重不足行业仍有一批开建、中环线项目，生产能力不足呈圆形激化之势。

如不及时采取措施加以消弭，势必会激化市场恶性竞争，导致行业亏损面不断扩大、企业职工失业、银行不良资产减少、能源资源瓶颈激化、好转等问题，必要严重威胁产业身体健康发展，甚至影响到民生提高和社会平稳大局。　　十一五期间，我国城镇建构低收入岗位增长速度与农村劳动力供给增长速度的相对值再次发生了变化，同比上升了6.5个百分点。

从增长速度上可以辨别，我国劳动力的供需格局正在再次发生根本性改变，人口红利开始消失，中国工业发展的劳动力无限供给条件和比较优势正在消失。　　改革开放以来，经过三十多年高速发展，中国沿海地区的工业用地早已十分紧绷，长三角、珠三角地区发展面对土地资源的约束，中西部地区则是不受国家确保耕地和基本农田政策的影响，土地资源也显得更加匮乏。

人口、土地资源优势的消退，无形之中为产业发展加添了新的瓶颈问题。　　产业结构调整是一项长年的战略任务，包括诸多方面的内容，既有国内也牵涉到国际经济大环境因素等。为此，涉及部门只有之后完备不利于工业发展的政策环境，创建现代产业体系，调整产业结构，减缓产业转型升级，才能确实构建经济社会全面、协商和可持续发展。

　　构筑现代体系避免粗犷发展　　从政府层面来讲，未来涉及部门必需强化顶层设计和统筹规划，建构现代产业体系，为产业结构调整和转型升级建构良好环境，以国家意志前进工业强国。　　建构现代产业体系是调整产业结构改变发展方式的必定拒绝。

当前中国的产业体系仍不存在三次产业不协商的问题，不存在高耗能、低效率产业、较低技术含量产业比重过大，造成发展成本过低的问题。为此通过建构现代产业体系，将不利于推展三次产业之间和三次产业内部结构更为合理化发展，需要推展信息化和工业化融合发展，增进传统产业与新兴产业的融合发展，避免产业粗犷发展等问题。　　工业结构优化是建构现代产业体系的核心。

在经济发达国家，现代产业体系的直观展现出是现代服务业占GDP的70%左右。而对于中国而言，现代产业体系应当是工业结构优化、科技进步对经济发展贡献度大大提升，产业核心竞争力大大强化的产业体系。因此，改建提高制造业、培育发展战略性新兴产业、减缓发展生产性服务业，是当前中国工业发展的本质拒绝。　　环绕改建提高制造业，涉及部门把企业技术改造作为转型升级的战略任务，利用市场倒逼机制，增大出局领先生产能力、节能减排、兼并重组、质量品牌建设等工作力度，增进仅有产业链整体升级。

射击重点领域和方向，以根本性技术突破为承托、根本性发展市场需求为导向，推展战略性新兴产业、先进设备制造业身体健康发展，减缓构成先导性、支柱性产业。前进服务业和制造业融合，扩展新型服务领域，培育新型服务业态，减缓构成相互促进、相互支持的发展格局。

　　从企业和产业层面来讲，减缓前进创新能力建设是调整产业结构的最重要内容，同时，创意驱动工业发展也是中国构建由投资驱动向创意驱动改变的显然拒绝。　　当前我国的工业发展还主要是依赖投资驱动，企业自主创新能力不强劲。为此，要大大增强核心关键技术和共性技术研制成功，力争在关系将来发展的重点领域获得突破。

充分发挥国内市场优势，更为侧重充分发挥企业的主体作用，强化产品创意、品牌创意、产业的组织创意、商业模式创意，减缓科技成果转化成应用于，以应用于胆创意、以创意促发展。减缓创建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创意体系，增进科技和经济紧密结合，充分发挥科技创新的战略承托起到。　　大力调整产业结构，方向是坚决绿色循环低碳发展。

在这方面，工业领域的转型升级一定要坚决实行工业可持续发展战略，以密码能源资源约束和减轻压力为出发点，竖立设计研发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，从而建构一个资源节约型、环境友好型的工业体系。　　@专家微观点　　中国社会科学院工业经济研究所原所长金碚　　现阶段展开产业结构调整，一定要力戒政府好事做到过头现象。

例如，过度补贴招商引资，一些投资项目没条件创造条件也要上。如果依然延用杨家思路来展开现阶段的产业结构调整，即使幸运地能解决问题一个问题，也必定不会产生大量新的问题。

　　国务院国资委研究中心研究员胡迟　　要彻底创建除去生产能力不足的长效机制，就必需坚定不移地深化体制改革。解铃还须系铃人，改良当前GDP考核对地方的影响、减缓前进政府职能改变对于有效地消弭生产能力不足具备至关重要的起到。同时，在生产能力结构调整的问题上，要构建两个方面的增强，一是增强各种去生产能力化手段之间的协商与对话，二是增强在产业结构调整上对地方的问责力度。

本文来源：威尼斯官方网址下载-www.arduinostudy.com